9月28日，政協(xié)中山市第十二屆委員會常務(wù)委員會第二十三次會議召開，會議圍繞“助力打贏未達(dá)標(biāo)水體整治攻堅戰(zhàn)  全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量”協(xié)商議政。四位委員發(fā)聲獻(xiàn)策，三大部門回應(yīng)進(jìn)展。副市長葉紅光集中回應(yīng)委員意見和建議，他表示，中山要在2024年年底前，基本消滅劣V類水體，三年之內(nèi)要建成污水管網(wǎng)1500公里以上，污水處理廠要提質(zhì)改造，增加35萬噸的日處理能力。

基尾涌兩岸紅色的護(hù)欄在秋日陽光照耀下格外醒目，新砌的河堤擋墻整齊劃一

■委員建言獻(xiàn)策

民建市委會副主委、市政協(xié)常委羅煒強(qiáng)說，我市要按照中央和省打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，將解決突出水環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和城市未達(dá)標(biāo)水體整治專項(xiàng)行動反饋意見整改落實(shí)。堅持污水設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)相結(jié)合，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅，重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋及生活污水全收集、全處理，全面消除未達(dá)標(biāo)水體，建設(shè)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境。

市知聯(lián)會副會長、市政協(xié)常委聶洪文說，全市全域水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)正在展開，由于歷史遺留問題較多，攻堅任務(wù)繁重?？卦唇匚凼俏催_(dá)標(biāo)水體治理的根本措施，是其他治理技術(shù)措施和保證水環(huán)境質(zhì)量改善的前提。正本清源，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。未達(dá)標(biāo)水體整治不是“一次性”工程，“三分治、七分管”是防止“反復(fù)治”的關(guān)鍵。建立長效的一體化管理機(jī)制，改變“重建輕管、重應(yīng)急輕長效”的管理被動局面，是維護(hù)水環(huán)境保持“長制久清”的前提，要落實(shí)好“河長制”要求，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“河長治”的保障。必須清醒地認(rèn)識到水環(huán)境治理工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。運(yùn)動式治理，工程化整治，并不一定能夠帶來水環(huán)境質(zhì)量的全面改善；局部的臨時的優(yōu)化措施，不具備經(jīng)濟(jì)性和長效性。有效的控源截污措施、完善的污水收集處理設(shè)施、精細(xì)的管養(yǎng)維護(hù)工作和城市生產(chǎn)生活方式的改變，才是科學(xué)治理水環(huán)境的不二選擇。

農(nóng)工黨參政議政工委會委員、市政協(xié)委員譚小龍認(rèn)為，在我市數(shù)十年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很多河涌的上游和支流被當(dāng)作主要納污通道，后續(xù)治水過程中采用“水閘總口截污”的方式，將覆蓋渠中的雨污合流污水引到污水處理廠。在覆蓋渠逐年淤積、蓄滯能力削弱的情況下，就出現(xiàn)一下雨就要開閘泄水，來不及還要開泵強(qiáng)排的情形。他建議要進(jìn)一步研究“總口截污”的暴雨徑流風(fēng)險問題，短期內(nèi)對覆蓋渠開展清淤和排口處置，建立定期維護(hù)機(jī)制；遠(yuǎn)期一方面以海綿城市等手段蓄滯雨水，減少雨水進(jìn)入覆蓋渠，另一方面以支管到戶和雨污分流為重要手段，在污水進(jìn)入覆蓋渠之前將其納管收集。整治過程中要用好群眾工作這一法寶，特別是征收方案、效果圖等環(huán)節(jié)，多與周邊群眾溝通協(xié)調(diào)，多聽取他們的意見，讓他們有參與感和共情感。

九三學(xué)社市委會社員、市政協(xié)委員余華認(rèn)為，要建立完善的未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，明確對項(xiàng)目前期方案、建設(shè)進(jìn)度、后期建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量整體把控的頂層監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目在EPC+O模式實(shí)施過程中的監(jiān)管，突出問責(zé)力度與獎懲方法，依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮工作調(diào)度制度對各鎮(zhèn)街、各部門工作的推進(jìn)作用。建立曝光問題問責(zé)制度，對媒體曝光反映的突出環(huán)境問題,啟動問責(zé)機(jī)制，對推進(jìn)力度大、工作成效好的地方給予表彰，對推進(jìn)不力、工作滯后的地區(qū)予以批評，對于出現(xiàn)重大水體環(huán)境污染事故、水體環(huán)境質(zhì)量明顯倒退的，建議按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

■三大部門集中回應(yīng)

市水務(wù)局局長謝世華回應(yīng)工作進(jìn)展情況。目前，市水務(wù)局統(tǒng)籌全市污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)容以及建成區(qū)提質(zhì)增效相關(guān)工作，對存量管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的排查、清疏和修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市排水系統(tǒng)，有序補(bǔ)齊全市污水管網(wǎng)空白區(qū)。2018-2020年我市新建污水管網(wǎng)約738公里，2021年1至8月，全市新建污水管網(wǎng)187公里，已達(dá)到新建管網(wǎng)年度任務(wù)的時序進(jìn)度，2018年至今累計新建925公里污水管。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有污水管網(wǎng)全面檢測排查工作。已于2020年完成全市現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測排查，以及2019年8月底前排查出的管網(wǎng)病害修復(fù)工作。非中心組團(tuán)11個項(xiàng)目937條河涌整治工作已陸續(xù)開工。

市住建局總工程師支喜華回應(yīng)說，我市城市黑臭未達(dá)標(biāo)水體多為水力坡降較小的斷頭涌，河涌明渠段上游多為合流制暗渠。這些暗渠區(qū)域基本為人口密集的居民區(qū)，為了盡快實(shí)現(xiàn)污水入網(wǎng)進(jìn)場，采用總口截污方式是城市黑臭水體治理的第一階段選擇。2020年底，15條納入國家監(jiān)管平臺的城市黑臭水體消除黑臭，順利通過國家城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動核查，通過“長制久清”評估。新增后山新開涌也于2020年底達(dá)到“初見成效”，于2021年2月達(dá)到“長制久清”。目前正在全速加快中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體整治工程剩余142條(段)河涌整治。

市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄧耀杰回應(yīng)稱，全市2021年第二季度監(jiān)測的1028條河涌中劣V類459條，占比44.6%，雖比2018年第二季度下降12.5個百分點(diǎn)，仍是中山心頭之痛。市生態(tài)環(huán)境局將加大執(zhí)法力度，對超標(biāo)或超總量的排污單位一律依法從嚴(yán)處理。持續(xù)推進(jìn)全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）“回頭看”工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督工作，防止反彈和死灰復(fù)燃。中山市河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺項(xiàng)目已通過市政數(shù)局綜合驗(yàn)收并正式進(jìn)入運(yùn)維階段，累計完成投資1.77億元；通過平臺數(shù)據(jù)分析結(jié)合入河排污口排查技術(shù)，開展污染溯源，已移交環(huán)境違法線索28單，配合執(zhí)法部門檢查工業(yè)企業(yè)18家，其中2家已立案。

■決心攻堅劣V類水體

副市長葉紅光作集中回應(yīng)時充分肯定了政協(xié)委員的意見建議。他表示，中山的未達(dá)標(biāo)水體整治已刻不容緩，必須加大工作力度，在2024年年底前，基本消滅劣V類水體。在這個過程中，三年之內(nèi)要建成污水管網(wǎng)1500公里以上，污水處理廠要提質(zhì)改造，增加35萬噸的日處理能力。第一，要深化水體整治體制機(jī)制改革，建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作專班，至少每月召開一次調(diào)度會，一直持續(xù)到將未達(dá)標(biāo)水體治理好。第二，要出實(shí)招，出重拳，監(jiān)督提升施工單位的工程管理水平。第三，要加強(qiáng)媒體監(jiān)督，群眾監(jiān)督，讓每個鎮(zhèn)街的民間河長、民間段長、民間工程長都參與進(jìn)來，發(fā)動民間的力量監(jiān)督跟進(jìn)。如果被媒體或者群眾曝光的，工程要扣分，管理方要追責(zé)。第四，以工程技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)和遇到的難點(diǎn)為突破口，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決水體整治關(guān)鍵問題。第五，將水體整治和防澇防洪緊密結(jié)合，協(xié)同治理。力爭通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)中山水清岸綠。

葉紅光強(qiáng)調(diào)，我市要借助這次中央環(huán)保督察，變壓力為動力，改造低效工業(yè)園區(qū)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面整治水環(huán)境，堅持不將歷史問題留給歷史，不將包袱留給未來，推動新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為中山高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供堅實(shí)保障。