9月24日，市十五屆人大常委會(huì)第49次會(huì)議審議市監(jiān)委關(guān)于反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是市監(jiān)委首次向市人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，也是市人大及其常委會(huì)依法對(duì)市監(jiān)委開(kāi)展監(jiān)督的重要方式。

黨的十八大以來(lái)，中山市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，始終保持“打虎”“拍蠅”“獵狐”高壓態(tài)勢(shì)。報(bào)告顯示，自2015年中央追逃辦部署開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，全市共從16個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員60人，追回贓款6.6億元，持續(xù)釋放“有逃必追、一追到底”的強(qiáng)烈信號(hào)。

健全協(xié)調(diào)機(jī)制，織密追逃天網(wǎng)

加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，是深化全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)。在工作機(jī)制方面，市委把國(guó)際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，在反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成員包括市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國(guó)家安全局、市司法局、市外事局、中國(guó)人民銀行中山市中心支行等單位，設(shè)立反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市追逃辦”），加強(qiáng)對(duì)全市反腐敗工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把追逃追贓領(lǐng)域分散的職能和力量整合起來(lái)，建立起集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2018年1月，中山市監(jiān)委成立，與市紀(jì)委合署辦公，依照監(jiān)察法開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作，直接承辦職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓案件，追逃追贓的資源和力量進(jìn)一步整合。2018年以來(lái)，共追回外逃人員43人。

在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，市監(jiān)委和各有關(guān)部門(mén)依法履職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，在省追逃辦的有力指導(dǎo)下，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，市監(jiān)委和各有關(guān)部門(mén)依法履職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作、集成作戰(zhàn)的威力不斷增強(qiáng)。

依法追逃追贓，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

堅(jiān)持法治思維和法治方式，是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的鮮明特色。

市監(jiān)委按照憲法和監(jiān)察法賦予的權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，依法調(diào)查外逃人員職務(wù)違法犯罪問(wèn)題。

“追逃追贓工作在依法依規(guī)上下功夫，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保程序合法、證據(jù)有效?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年10月，新修改的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度，市監(jiān)委抓住這一契機(jī)，加大法律宣傳力度，強(qiáng)化法律威懾，敦促外逃人員主動(dòng)投案。比如，在辦理外逃人員中山市盈大房地產(chǎn)投資有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人蘇澤明案件時(shí)，通過(guò)多渠道向蘇澤明宣傳刑事訴訟法關(guān)于追逃追贓工作適用違法所得沒(méi)收程序和缺席審判制度的規(guī)定。在法律高壓下，2019年12月，蘇澤明從境外返回中山投案。

市監(jiān)委與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院建立外逃人員主動(dòng)投案的法律適用溝通機(jī)制，對(duì)有主動(dòng)回國(guó)投案和認(rèn)罪退贓意愿的，研究提出相應(yīng)法律適用意見(jiàn)，既保證嚴(yán)格依法，又體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。

何權(quán)昌回國(guó)投案，依法受到寬大處理，釋放了寬嚴(yán)相濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，先后又有5名外逃人員向市監(jiān)委主動(dòng)投案。

深化個(gè)案攻堅(jiān)，攻克大案要案

市追逃部門(mén)堅(jiān)持一案一策、對(duì)癥下藥、綜合施策，靈活運(yùn)用多種手段，不斷加大政策感召、法律震懾力度。

如在辦理何權(quán)昌案件中，成立以市追逃辦主任為組長(zhǎng)、多部門(mén)人員參與的專(zhuān)案組，綜合研判，依法采取有力措施，促使何權(quán)昌回國(guó)投案，并成功追繳贓款5.96億元，取得“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡牧己眯Ч?/p>

追逃追贓的恢恢法網(wǎng)，在一個(gè)個(gè)具體的案件中顯現(xiàn)威力。

依法提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查手段，將潛逃20年的中國(guó)建設(shè)銀行中山分行原板芙辦事處主任何敏堅(jiān)和潛逃24年的中國(guó)銀行中山分行原湖峰辦事處工作人員馮秉炘緝拿歸案。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息，先后五次趕赴浙江，成功將潛逃21年的原中山市建筑工程公司總經(jīng)理屈冠恩緝拿歸案。

強(qiáng)化標(biāo)本兼治，筑牢防逃堤壩

“未雨綢繆”勝過(guò)“亡羊補(bǔ)牢”，防住一人等于追回一人，想要贏得主動(dòng)，必須堅(jiān)持預(yù)防在先。市追逃辦在大力推進(jìn)追逃追贓個(gè)案攻堅(jiān)的同時(shí)，把防逃工作放在同等重要的位置。

市監(jiān)委將國(guó)有企事業(yè)單位、基層自治組織等領(lǐng)域的新增監(jiān)察對(duì)象納入監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員出國(guó)（境）監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化對(duì)公職人員因私出國(guó)（境）的審批把關(guān)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)作出處理。

市監(jiān)委健全防逃預(yù)警機(jī)制，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有外逃跡象的提前采取措施，成功挫敗一些違紀(jì)違法人員的外逃企圖。

不斷強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐宣傳教育，通過(guò)媒體宣傳追逃追贓工作成果，對(duì)外逃人員形成有力震懾和感召。

2018年9月何權(quán)昌主動(dòng)投案后，市監(jiān)委當(dāng)天在“中山紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站和省紀(jì)委監(jiān)委“南粵清風(fēng)”微信公眾號(hào)同步轉(zhuǎn)發(fā)。市監(jiān)委以何權(quán)昌案攝制警示教育片《無(wú)處遁形》，在全市各單位巡回播放，推動(dòng)形成“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的社會(huì)氛圍。

“市監(jiān)委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力支持和監(jiān)督下，忠實(shí)履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，推動(dòng)我市反腐敗國(guó)際追逃追贓工作取得更大成果?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。